核心逻辑：现场即时亮牌预警→违规升级即发《制止令》→一式三份定责留痕，针对制止无效、资源浪费、故意推诿说辞、现场危害、暴力行为等情形刚性执行，破解“监督无力度、制止无依据、追责无凭证”痛点，所有场景通用。
一、三色牌：现场预警分级，前置制止（全场景统一规则）
核心适用
所有监督场景中，发现轻微违规、资源浪费、故意套话推诿等情形，先亮牌预警，明确违规行为，倒逼当场纠正，避免问题升级。
三色牌统一适用标准（无场景差异）
牌型 适用情形 现场操作 核心目的
绿牌·肯定 履职合规、高效务实、主动整改问题，无任何违规情形 当场亮牌+口头肯定，记录履职信息 正向激励，树立合规标杆
黄牌·警告 首次出现资源浪费、官话套话、故意推诿、程序小瑕疵，未造成实际危害，可当场纠正 当场亮牌+口头明确违规点：「你当前存在XX行为（如推诿扯皮/浪费资源），现予以黄牌警告，立即纠正」 即时预警，制止问题初发
红牌·勒令整改 黄牌警告后拒不纠正/制止无效，或违规行为加重（如多次套话、刻意浪费、程序明显违规），尚未造成重大危害/暴力行为 当场亮牌+当场勒令停止当前行为：「黄牌警告后未整改，现亮红牌，立即停止XX行为，当场整改」 强制叫停，防止问题升级
亮牌核心要求
1. 亮牌需当场明示违规行为，不模糊、不笼统，让被监督人清晰知晓问题；
2. 红牌亮牌后，若被监督人仍制止无效，立即启动《制止令》下达程序，无缓冲期；
3. 所有亮牌行为全程留痕（拍照/录像/现场记录），纳入监督档案。
二、《制止令》：现场刚性止恶，一式三份定责（针对严重情形）
核心适用
亮红牌后制止无效，或现场直接出现重大资源浪费、恶意说辞对抗、现场危害行为（如违规操作引发隐患）、暴力行为（如粗暴执法/肢体冲突），无需亮牌，直接当场下达。
《制止令》统一模板（全场景通用，一式三份）
人民御史制止令
编号：〔XXXX〕第XX号
被制止人：XXX（姓名/单位+职务）
监督场景：□ 会议监督 □ 现场止恶 □ 庭审裁决 □ 政务服务 □ 行政执法 □ 其他：________
现场违规情形：
年__月__日__时，在（具体地点），你/你单位存在XX行为（简明、客观描述：如1. 黄牌警告后仍推诿扯皮，制止无效；2. 现场刻意浪费公共资源；3. 言语/肢体暴力对抗监督；4. 违规操作存在XX现场危害），该行为已违反XX履职规范/损害公共/群众利益，需立即制止。
刚性制止要求：
□ 立即停止当前XX违规行为
□ 当场消除XX现场危害/隐患
□ 立即纠正XX违规行为，于____时前完成现场整改
拒不执行后果：
本令下达后，若拒不执行/继续违规，将同步上报上级主管部门+纪检监察机关，启动从严追责程序，一切后果由你/你单位承担。
御史签字：________
下达日期：____年__月__日__时
一式三份：「被制止人留存」「纪检监察部门报备」「人民御史监督档案留存」
《制止令》下达&执行核心规则
1. 当场下达：发现适用情形，立即填写令单（关键信息手写即可，无需繁琐流程），当场向被制止人宣读并交付，被制止人无正当理由不得拒收，拒收视为拒不执行；
2. 三份分流：
- 第一份：当场交被制止人本人/单位负责人，要求签字确认（拒签的，现场记录并拍照留痕，令单依然生效）；
- 第二份：下达后1小时内，提交至对应纪检监察部门（如政务服务问题交政务纪检组、执法问题交执法单位纪检监察室），同步附现场违规证据；
- 第三份：由人民御史留存，纳入永久监督档案，作为后续追责、核查的核心凭证；
3. 即时执行：令单下达后，被制止人需立即按要求执行，人民御史现场监督执行过程，未当场完成整改的，标注整改时限，到期复核；
4. 违规追责：对拒不执行《制止令》、继续实施违规/危害/暴力行为的，人民御史当场固定完整证据（拍照/录像/现场证人记录），立即越级上报纪检监察机关+上级主管部门，要求即时介入追责，不拖延。
三、三色牌+制止令 全场景衔接流程（极简闭环，现场即执行）
发现违规→初判情形→亮牌/直接发令→现场监督执行→令单三分流→留存档案→跟进追责/整改
1. 轻微违规/首次违规→亮黄牌警告，当场纠正；
2. 黄牌不整改/制止无效→亮红牌勒令整改，仍无效→立即下达《制止令》；
3. 直接出现危害/暴力/恶意对抗→无需亮牌，直接下达《制止令》；
4. 令单下达后→当场交本人、1小时内报纪检、留存档案→现场监督执行→未执行/未整改→上报追责。
四、通用刚性保障（确保令行禁止，无监督阻力）
1. 令单生效性：《制止令》一经御史签字下达，即时生效，与纪检监察部门文书具有同等监督效力，被监督单位/个人必须执行；
2. 履职独立性：人民御史亮牌、下达令单无需提前请示，现场独立行使职权，任何单位/个人不得干预、阻挠，否则视为对抗监督；
3. 证据兜底性：所有亮牌、发令、现场情形均全程留痕，拍照/录像/现场记录缺一不可，为后续追责提供铁证；
4. 追责时效性：纪检监察部门收到令单后，24小时内需介入核查，对严重违规/暴力行为，需即时响应，不得拖延；
5. 御史免责性：在规则范围内亮牌、发令，即便后续核查与现场判断有偏差，无主观故意/徇私舞弊即免予追责，杜绝“不敢管、不敢发令”。
五、场景适配备注（无规则调整，仅精准对应情形）
1. 会议监督：重点针对套话空话、故意拖会、制止无效的无效发言亮牌/发令；
2. 行政执法/庭审裁决：重点针对暴力执法/言辞偏袒、制止无效的程序违规、现场危害行为亮牌/发令；
3. 政务服务大厅：重点针对推诿扯皮、故意刁难、制止无效的服务违规亮牌/发令；
4. 现场止恶（如安全生产/惠民项目）：重点针对违规操作、隐患未消、制止无效的危害行为、资源浪费亮牌/发令。
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